人民日报今后5年再改造各类棚户区1000万户

发布时间：2020-01-31 02:30:55 阅读：次来源：换热器厂家

人民日报：今后5年再改造各类棚户区1000万户

【新闻背景】

近期国务院常务会议决定，今后5年再改造各类棚户区1000万户。非集中成片城市棚户区，将成为未来5年改造的重点和难点。

2004年，辽宁等省份开始大规模棚户区改造。2008年以后，全国范围开始陆续推进各类棚改。截至2012年末，累计解决了1000万户家庭住房困难问题。

新一轮的棚户区改造将如何进行?棚改中遇到的问题又该如何解决?

【核心观点】

观点一：

棚户区改造既是民生工程，又是发展工程。

观点二：

棚户区改造仍面临资金缺口大和拆迁难问题，一些地方也出现了改造规模与实际需求脱节的现象。

观点三：

允许棚户区改造项目配套建设一定比例的商业服务设施和商品住房。

一问上轮棚改成效多大

2008 2012年，累计开工1260万户，基本建成750万套

在我们的城市、国有工矿区、林区、垦区，有这样一群人，他们住着低矮潮湿的棚户，有的没有厨房、厕所，有的只有上水、没有下水，有的结构简陋、安全堪忧。

改善他们的住房条件，是党和政府多年的努力方向。住房和城乡建设部住房保障司有关负责人说，棚户区改造一直是保障性安居工程的重点。

改革开放后，部分城市对棚户区进行过一些改造。大规模的棚户区改造始于2004年，辽宁省在全国率先启动了全省范围内的棚户区改造。之后，全国不少地区也陆续加大了棚户区改造力度。

2008年四季度，中央决定把棚户区改造纳入保障性安居工程实施范围，启动了对国有林区(场)棚户区(危旧房)、国有垦区危房的改造。2010年，全面启动城市和国有工矿棚户区改造。

2012年，在推动集中成片棚户区改造的基础上，《国家基本公共服务体系十二五规划》又将非成片棚户区(危旧房)、城中村改造、旧住宅小区综合整治纳入改造范围。

2008年至2012年，全国各类棚户区改造共开工1260万户，占同期城镇保障性安居工程开工量的40%，各类棚户区改造安置住房基本建成750万套。

截至2012年末，通过实施棚户区改造累计解决了1000万户家庭住房困难问题，有力地提升了城镇综合承载能力，推进了城镇化发展。

该负责人表示，棚户区改造既是民生工程，又是发展工程，棚户区改造要完成的首要任务是改善群众的居住条件。

他说，各地对棚户区改造实行保底安置，安置标准普遍达到了户均45平方米以上，能够满足居民的基本居住需求。棚户区改造的大规模实施，改善了一大批困难群众的居住条件。

二问 1000万户怎样安排

城市800万户、工矿90万户、林区30万户、垦区80万户

改造棚户区1000万户，具体将怎样进行?

该负责人表示，按照先改造成片棚户区、继而再改造零星分散棚户区的原则，2013 2017年我国计划改造各类棚户区1000万户，包括城市棚户区800万户、国有工矿(含煤矿)棚户区90万户、国有林区(场)棚户区30万户、国有垦区危房80万户。

分年度来看，2013年已安排改造各类棚户区304万户，包括城市232万户、国有工矿(含煤矿)17万户、国有林区(场)18万户、国有垦区37万户，占2013 2017年改造计划1000万户的30%，占2013年630万套城镇保障性安居工程开工任务的48%。

同时也要看到，今后几年我国棚户区改造仍然面临一些问题和困难。

首先是资金缺口大。今后要改造的棚户区多在中西部地区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市，且大多数位置偏远，商业开发价值低，实施改造很难实现资金就地平衡。加上棚改项目吸引信贷资金、民间资本参与的水平普遍不高等因素，各地棚户区改造的资金缺口普遍较大。

拆迁难也成为各地普遍遇到的大难题

原标题：千万棚户如何改（民生三问）